Флешмоберы должны привлекать внимание простых прохожих. Ненавязчиво втягивать в эту игру.
И ещё, кол-во - это не главное. Флешмоберы все делают в свое удовольствие. например, можно создать очередь в никуда, чем не вариант.
Можно подходить в милиционеру и спрашивать одно и тоже, например, "Здравствуйте, не подскажете, за изнасилование могут в тюрьму посадить?" (обязательно строго соблюдать последовательность слов и действий). С очередью я бы поучаствовал, а вот с милиционером... я уверен точно, что когда будете проводить его, я буду занят, чисто "случайно")